Жительница Конзаводского поселения Зерноградского района Лидия Федоненкова собирает подписи на сайте Change.org под петицией в адрес главы государства Владимира Путина, Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева и уполномоченного по правам человека в РФ Эллы Панфиловой. Поводом для написания обращения стало несправедливое, по мнению автора, лишение прав бывших работников Конзавода №157 на получение земельных паев при приватизации государственного предприятия. Селяне оказались заложниками федерального законодательства.

Публикуем текст петиции без рецензии:

«Мы жители Конзаводского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области, труженики, обращаемся к Вам с просьбой об оказании помощи в получении земельных паев. Трудовой коллектив Конзавода 157, прошедшие годы обращался в разные органы власти и нигде не получил помощи в реализации наших; законных прав на землю.

 Имущество  Конзавода,  нажитое трудом нескольких поколений жителей хутора, оказалось в руках одного человека-миллиардера Евтушенкова, в то время как большинство жителей поселения остались ни с чем и едва сводят концы с концами.

 В настоящее время  больше половины трудоспособного населения не имеет работы. Безработица толкает людей ехать на заработки. С каждым годом благосостояние жителей ухудшается. На сегодняшний день общая численность  работающих в ОАО «Конный завод имени Первой Конной Армии»- 340 человек, а численность зарегистрированного населения на 01.06.2015 года -3890 человек.

 За последние годы численность крупного рогатого скота в селении снизилась в  разы. Село ведь ассоциируется, в первую очередь, с сельским хозяйством: коровы, свиньи, овцы, домашняя птица-это все, чем жил  и живет народ в деревне. 

 Причина того, что сельчане отказались держать скот – дорогие корма. А земли, чтобы самим корма выращивать - нет.

Земельные паи (доли)- основной источник для нормальной жизни крестьянства.

При приватизации сельскохозяйственных предприятий в 1992-93 года, наше предприятие не было приватизировано, поскольку попало под действие п. 20 Положения о приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, рыбы, морепродуктов и предприятий по производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.1992г № 708, согласно которого «20. Передача в собственность трудовым коллективам имущества государственных племенных и конных заводов  осуществляется по решению Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом с согласия Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Российской академии сельскохозяйственных наук.

Реорганизация указанных хозяйств осуществляется в порядке, предусмотренном в разделах I и II настоящего Положения. Обязательным условием реорганизации этих хозяйств является сохранение выполнения ими производственных функций по основной специализации для обеспечения продолжения селекционно-племенной работы, производства высококачественных сортов семян и посадочного материала. В связи с этим выделение части имущества и земли (обеспечивающих выполнение данных функций) в натуре при выходе из состава хозяйства не допускается. Эти положения закрепляются в уставе создаваемого предприятия.».

 Волевого решения о реорганизация нашего конзавода с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей мы так и не дождались и с завистью смотрели на работников соседних сельскохозяйственных предприятий, получивших в собственность не только земельные паи, но и долю в имуществе предприятий. Приказом Минсельхозпрода РФ от 06.02.1998 г. № 72 «О федеральном государственном унитарном предприятии конном заводе имени Первой Конной Армии в Ростовской области» конзаводу присвоен статус федерального государственного унитарного предприятия и ни о какой приватизации речи не велось вообще. Таким образом, придав нашему сельскохозяйственному предприятию, имеющему в бессрочном постоянном пользовании более 20401 га сельскохозяйственных земель, статус государственного унитарного предприятия, приравняв его к государственным предприятиям, чиновники полностью скрыли факт наличия у трудового коллектива данного предприятия прав на получение безвозмездно земли в обще-долевую собственность.

В результате гарантированное ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство граждан перед законом и гарантия государства равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, имущественного и должностного положения, места жительства,  также других обстоятельств, а также запрещение любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности, оказалось грубо нарушенным в отношении работников и пенсионеров Конзавода 157. В итоге Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1124-р от 26.08.2004 утвержден прогнозный план( программа) приватизации федерального имущества на 2005 год и Конзавод №157 имени Первой конной армии х.Чернышевка Ростовская область с основными средствами в 65987 тыс.рублей включен в данный план.

При этом его приватизация шла уже как государственного имущества, без какого-либо намека на права трудового коллектива участвовать в его приватизации и тем более, о праве работников на получение земли в собственность. Распоряжением ТУ Росреестра в Ростовской области от 30.12.2005г № 1880-р «Об условиях приватизации ФГУП «Конный завод им.первой Конной Армии», где о правах коллектива никто не вспомнил, предприятие реорганизовано в открытое акционерное общество ,100% акций которого принадлежали Российской Федерации в лице Росреестра.

Однако 20401 га земель сельскохозяйственного назначения, находившиеся в постоянном бессрочном пользовании в ФГУП Конзавода 157, не являлись его основными средствами, что давало нам, коллективу данного сельхозпредприятия, надежду на восстановление социальной справедливости и на получение земельных долей в обще-долевую собственность.

Этот факт заставил коллектив провести общие собрания и направить 27.01.2005 года письмо Председателю Законодательного Собрания Ростовской области о принятии областного закона о бесплатной передаче земельных угодий, находящихся в пользовании конзавода, в обще-долевую собственность трудового коллектива и пенсионеров (численность коллектива 640 человек).

4 марта 2005 года на общем собрании коллектива вновь рассмотрен данный вопрос и одобрен текст обращения к полномочному представителю Президента Российской Федерации в Южном Федеральном округе Козак Д.Н. о восстановлении социальной справедливости в соответствии с п.4 ст.10 Федерального закона № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ,закрепляющей бесплатное предоставление гражданам на праве общей долевой собственности земли, находящейся у предприятия на праве постоянного бессрочного пользования.

 В результате 11.05.2005г нами получен ответ из комитета по аграрной политике, продовольствию и природопользованию законодательного Собрания Ростовской области,согласно которого обращение проанализировано в Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости в Ростовской области и готовятся изменения в областной закон «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» , для чего образована рабочая группа депутатов и чиновников всех заинтересованных министерств.

Однако никакого областного закона для восстановления наших игнорированных прав на землю так и не принято, из ответа Минсельзозпрода Ростовской области от 19.04.2005г вообще следует отсутствие в законах Ростовской области случаев предоставления сельхозугодий гражданам на праве общей долевой собственности,хотя в принимаемых Правительством РФ постановлениях такое право гражданам предоставлено.Проводимые прокуратурой Ростовской области и Правительством Ростовской области проверки заканчиваются обвинением коллектива в том, что решения о приватизации предприятия трудовой коллектив предприятия не принимал, поэтому приватизация проведена без участия членов трудового коллектива.

Однако мы не оспариваем результатов приватизации предприятия, поскольку вопрос о передаче коллективу земли не входит в его приватизацию. По вопросу же приватизации коллективом земли мы обили все возможные пороги и вынуждены обращаться к Вам.

В результате столь «умелой» приватизации 28.12.2011 года с аукциона были проданы акции все акции ОАО «Конный завод имени первой Конной Армии» и его собственником стало ОАО «Акционерная финансовая корпорация «Система». Сразу после этого данная корпорация подала заявление о продажи ей в собственность всей земли сельскохозяйственного назначения и выиграла у ТУ Росреестра по Ростовской области арбитражный процесс ,получив решение арбитражного суда Ростовской области от 26.10.2012г № А53-26109/2012, согласно которого все 20401 га земель сельскохозяйственного назначения должны быть проданы ОАО по 2,5 % кадастровой стоимости как земли, занятые объектами недвижимости ,что является полным абсурдом ,поскольку объекты недвижимости не занимают и 1/10 доли этого массива.

Однако решение в кассационном порядке представителем государства не обжаловалось и 15.07.2013 г ОАО «Конный завод имени первой Конной Армии» получил свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью 207707,5 га сельхозугодий.

 Правовое основание возникновения права собственности в ОАО – договор купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка от 4.06.2013 г еще может быть оспорен в судебном порядке по ст. 168 ГК РФ как сделка, нарушающая требования закона и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Но для такого оспаривания нам необходим такой закон или постановление Правительства РФ, согласно которого у трудового коллектива ФГУП «Конный завод имени Первой конной армии» появится право на получение земли в общую долевую собственность».

Чтобы обращение Лидии Федоненковой, размещенное на сайте Change.org, было направлено адресатам, необходимо набрать под ним определенное количество электронных подписей. Поставить свою подпись может любой желающий.

Для справки: сайт Change.org является международным интернет-проектом по продвижению социальных и общественно-политических инициатив. Принцип его работы сводится к публикации и направлении петиций в адрес высокопоставленных и компетентных лиц с целью решения тех или иных задач и проблем. После публикации петиции, на сайте собираются подписи заинтересованных лиц, затем обращение отправляется адресатам, указанным автором.